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深刻理解領會精神 盤點2023全國兩會“關鍵詞”

華夏經緯網 > 新聞 > 熱點聚焦      2023-03-22 08:43:36

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剛剛結束的全國兩會,是在全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、踏上實現第二個百年奮斗目標新征程重要時刻召開的一次十分重要的會議,對進一步動員全黨全國各族人民為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗具有重大意義。

學習貫徹落實全國兩會精神,既要全面把握,又要突出重點。要在系統學習的基礎上,抓住一些“關鍵詞”,深刻理解,領會其精神實質。

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  強國建設、民族復興

  習近平總書記在《在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》中指出:“從現在起到本世紀中葉,全面建成社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興,是全黨全國人民的中心任務。強國建設、民族復興的接力棒,歷史地落在我們這一代人身上?!?/span>

  中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。強國建設、民族復興的宏偉目標令人鼓舞,催人奮進。我們要按照黨的二十大的戰略部署,堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,加快推進中國式現代化建設,團結奮斗,開拓創新,在新征程上作出無負時代、無負歷史、無負人民的業績,為推進強國建設、民族復興作出我們這一代人的應有貢獻!

  強國建設、民族復興的宏偉目標令人鼓舞,催人奮進。向著新目標,奮楫再出發,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,毫不動搖堅持和加強黨的全面領導,永遠保持趕考的清醒和謹慎,馳而不息推進全面從嚴治黨,以黨的自我革命引領社會革命,全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰,不斷為強國建設、民族復興偉業添磚加瓦、增光添彩!

  始終堅持人民至上

  習近平總書記在《在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》中指出:“我們要始終堅持人民至上”。

  全面建成社會主義現代化強國,人民是決定性力量。要積極發展全過程人民民主,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,健全人民當家作主制度體系,實現人民意志,保障人民權益,充分激發全體人民的積極性主動性創造性。要貫徹以人民為中心的發展思想,完善分配制度,健全社會保障體系,強化基本公共服務,社會政策要兜牢民生底線,落實落細就業優先政策,解決好人民群眾急難愁盼問題,讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民,在推進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展。

  人民是歷史的創造者,是真正的英雄。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領億萬人民攻堅克難、頑強拼搏,打贏了一場又一場硬仗,取得了一個又一個彪炳史冊的勝利?!坝帽娙酥?,則無不勝也”。歷史已經并將繼續證明,無論遇到任何困難和挑戰,只要有人民支持和參與,就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎,就沒有完成不了的任務。全面建成社會主義現代化強國,人民是決定性力量。在強國建設、民族復興的新征程上,堅持人民至上、站穩人民立場,維護人民根本利益,增進民生福祉,不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,就一定能充分調動廣大人民的積極性主動性創造性,匯聚起同心共圓中國夢的強大合力。

  人心是最大的政治,團結是最強的力量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,心往一處想、勁往一處使,團結奮斗,開拓創新,在新征程上作出無負時代、無負歷史、無負人民的業績,為推進強國建設、民族復興作出我們這一代人的應有貢獻!

  扎實推進中國式現代化

  李克強總理在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報告》中指出:“全面貫徹落實黨的二十大精神,按照中央經濟工作會議部署,扎實推進中國式現代化”。

  扎實推進中國式現代化,要處理好守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。推進中國式現代化,必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪,只要我們始終保持戰略清醒、戰略自信和戰略主動,矢志不渝沿著中國式現代化這條強國建設、民族復興的唯一正確道路奮勇前進,就一定能在實現中華民族偉大復興征程上創造新的偉大奇跡。

  大道如砥,行者無疆。推進中國式現代化,是一項前無古人的開創性事業,必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪,只要我們始終保持戰略清醒、戰略自信和戰略主動,堅持以系統觀念扎實推進中國式現代化,矢志不渝沿著中國式現代化這條強國建設、民族復興的唯一正確道路奮勇前進,就一定能在實現中華民族偉大復興征程上創造新的偉大奇跡。

  堅定不移推動高質量發展

  習近平總書記在《在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》中指出:“在強國建設、民族復興的新征程,我們要堅定不移推動高質量發展?!?/span>

  高質量發展就是體現新發展理念的發展,實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一。堅定不移推動高質量發展,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長,必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式,必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。要深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,推動產業轉型升級,推動城鄉區域協調發展,推動經濟社會發展綠色化、低碳化,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

  堅定不移推動高質量發展,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展。要牢牢把握加快構建新發展格局這個戰略基點,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,加快建設現代化產業體系,堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。要按照構建高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平對外開放的要求,深入推進重點領域改革,統籌推進現代化基礎設施體系和高標準市場體系建設,穩步擴大制度型開放,通過深化改革創新增添動力、激發活力,以效率變革、動力變革促進質量變革,匯聚共同推動高質量發展的強大合力。

  科技是國之利器,國家賴之以強,企業賴之以贏,人民生活賴之以好。中國要強,中國人民生活要好,必須有強大科技。堅定不移推動高質量發展,必須深刻認識到加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發展的必由之路,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,著力提升科技自立自強能力,努力突破關鍵核心技術難題,在重點領域、關鍵環節實現自主可控。要推動產業轉型升級,推動城鄉區域協調發展,推動經濟社會發展綠色化、低碳化,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,不斷壯大我國經濟實力、科技實力、綜合國力,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

  以新安全格局保障新發展格局

  習近平總書記在《在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》中指出:“要貫徹總體國家安全觀,健全國家安全體系,增強維護國家安全能力,提高公共安全治理水平,完善社會治理體系,以新安全格局保障新發展格局?!?/span>

  構建新發展格局,必須牢牢守住安全發展這條底線,這既是前提和保障,也是暢通國內大循環的題中應有之義。構建新發展格局需要打造與之相適應的新安全格局,實現高質量發展和高水平安全的良性互動,把發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。要更好統籌發展和安全。要貫徹總體國家安全觀,健全國家安全體系,增強維護國家安全能力,提高公共安全治理水平,完善社會治理體系。

  把握新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局。在主持中共中央政治局第二次集體學習時,習近平總書記強調:“加快構建新發展格局,是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策,是把握未來發展主動權的戰略部署?!苯陙?,經濟全球化遭遇逆流,國際經濟循環格局發生深度調整,“兩頭在外”的國際大循環動能明顯減弱,內需對經濟增長的影響越來越大。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性,才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力。

  當前,我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。我們必須增強憂患意識,堅持底線思維,著力防范化解各類重大風險;必須下好先手棋、打好主動仗,以“萬無一失”的意識,守住“一失萬無”的底線,實現主動安全、動態安全。把各個方面、各個地區維護國家安全的力量統籌起來,我們定能建久安之勢、成長治之業,為全面建設社會主義現代化國家提供有力保障。

  三個更好統籌

  李克強總理在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報告》中指出:做好政府工作,“要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下”,“更好統籌國內國際兩個大局,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全”。

  當前世界百年未有之大變局加速演進,世界進入新的動蕩變革期,必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。我國改革發展穩定依然面臨不少深層次矛盾,要錨定既定目標,以奮進拼搏開辟未來。要認真貫徹執行黨中央關于新階段疫情防控的決策部署,落實好“乙類乙管”各項措施。要采取更加有力的措施,切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,確保國民經濟循環暢通。進一步優化市場化法治化國際化營商環境,守住不發生系統性風險的底線。

  “三個統籌”并非首次提出,但這次全會公報對其加以突出強調,并且提出了“更好統籌”的新要求,至少反映出三層意義:

  一是“三個統籌”是中國應對前進道路上各種風險挑戰的一個指導原則。即便是新冠疫情大流行結束之后,如何做好公共衛生等領域突發重大事件的預防、預警與處置也是治國理政的一個長期課題。

  二是“三個統籌”的核心主線是發展。改革開放以來的經驗證明,中國要發展就需要處理好與世界的關系,中國深刻意識到自己與世界已經深度融合,中國發展離不開世界,而世界繁榮也離不開中國。中國與世界在一定程度上已成為利益共同體。因而,中國期望有一個和平、安全、穩定的有利發展環境,并為創造與維護這樣的發展環境而不懈努力。這不僅體現在中國堅定不移走發展道路,堅持作為一支和平的力量實現發展與復興,而且也體現在對地區熱點問題展開積極斡旋、勸和促談。中國呼吁世界各國都走和平發展道路,共同建立與維護一個普遍安全、共同繁榮的世界。

  三是這次全會提出要“更好統籌”,其意在總結過去經驗并結合現實情況,不斷摸索出新的更加有效的實現路徑。

  實際上,發展是一個全球性課題。無論是發展中國家還是發達國家,都面臨著如何實現更好、更可持續發展的現實考驗。從全球相互依賴的角度來看,發展是一個聯動共進的過程。世界各國通過協調與合作,共同做大蛋糕,獲得發展紅利。然而,在大國戰略競爭時代,發展卻變成了一個相互博弈的過程。競爭各方不是從絕對收益而是從相對收益的層面來考量與制定政策,這使得合作更加艱難,發展面臨嚴峻困境,發展赤字日益嚴重。在此背景下,中國冀望通過“三個更好統籌”的指引與推進,探索出一條行之有效的現代化路徑,通過增強自身發展的確定性與可持續性來為世界發展賦能,同時增進各國尤其是發展中國家的發展信心。從這個角度來說,“三個更好統籌”不僅有深刻的國內意義,也有著深遠的國際影響。

  突出做好“三穩”

  李克強總理在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報告》中指出:“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作”。

  要穩增長。今年發展主要預期目標是:國內生產總值增長5%左右。要堅持穩字當頭、穩中求進,面對戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多,保持政策連續性穩定性針對性,加強各類政策協調配合,形成共促高質量發展合力。要穩就業。落實落細就業優先政策,把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。要穩物價。切實控制居民消費價格漲幅在3%左右。

  5%左右的GDP增速目標是我國經濟潛力能夠支撐的,是一個較為穩健有力的目標,能更好地兼顧“質的有效提升”和“量的合理增長”,有利于引導全社會更加注重提高經濟發展質量和效益。這一目標不僅體現了發展,更體現了高質量發展的要求。

  實現5%左右的經濟增速,需要我們十四億多人堅定信心,以更加奮發有為的精神狀態團結奮斗、攻堅克難,努力推動經濟社會持續健康發展,穩健實現預期目標,共同創造更加美好的生活。

  市場經濟條件下物價受供求關系影響較大,有時會出現一定波動。我國經濟韌性強、市場空間大、政策工具箱豐富,堅持實施穩健的貨幣政策,科學把握政策力度、節奏和重點,不搞“大水漫灌”,重要民生商品保供穩價具備較為完備的調控體系、豐富的實踐經驗、有效應對市場價格異常波動的能力。

  物價漲幅3%,這個數字不簡單。堅持以人民為中心,提升價格調控能力和水平,以供應穩保障價格穩、以價格穩促進供應穩,我們完全有條件、有能力、有信心保持物價總體穩定。

  堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”

  習近平總書記在參加全國政協十四屆一次會議民建、工商聯界委員聯組會的講話中強調:黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”,始終把民營企業和民營企業家當作自己人。

  要按照黨中央的要求和“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”的精神,深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向,處理好國企經濟責任和社會責任關系,完善中國特色國有企業現代公司治理。依法保護民營企業產權和企業家權益,完善相關政策,鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大,支持中小微企業和個體工商戶發展,構建親清政商關系,為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境,用真招實策穩定市場預期和提振市場信心。

  “兩個毫不動搖”

  2012年,黨的十八大報告明確“兩個毫不動搖”——毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

  2017年,黨的十九大報告把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。

  2022年,黨的二十大報告重申“兩個毫不動搖”。

  “三個沒有變”

  2016年全國兩會期間,習近平總書記在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時,強調“三個沒有變”,即非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

  2018年11月1日,習近平總書記在民營企業座談會上再次強調“三個沒有變”,讓民營企業家吃下“定心丸”。

  著力擴大國內需求

  李克強總理在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報告》中指出:“著力擴大國內需求”。

  要把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定汽車等大宗消費,推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資,今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元,加快實施“十四五”重大工程,實施城市更新行動,促進區域優勢互補、各展其長,繼續加大對受疫情沖擊較嚴重地區經濟社會發展的支持力度,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,激發民間投資活力。

  “著力擴大消費需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置?!苯衲陣鴦赵赫ぷ鲌蟾嬷?,“消費”成為高頻詞匯,“消費”作為經濟增長主引擎的預期作用愈發凸顯。

  從中長期來看,消費是我國實現高質量發展的強大內生動力。加快消費恢復和持續擴大,既是當前促進經濟企穩向好的關鍵,也是利在長遠的戰略選擇。今年的政府工作報告強調“把恢復和擴大消費擺在優先位置”,不僅體現了中央經濟工作會議的政策基調和加快推動消費恢復向好的決心,也回應人民群眾的期待,為消費市場提供了強大信心和新的發展機遇。

  更大力度吸引和利用外資

  李克強總理在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報告》中指出:“更大力度吸引和利用外資?!?/span>

  要扎實推進高水平對外開放,既用好全球市場和資源發展自己,又推動世界共同發展。

  擴大市場準入,加大現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)等高標準經貿協議,主動對照相關規則、規制、管理、標準,穩步擴大制度型開放。優化區域開放布局,實施自由貿易試驗區提升戰略。繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業服務工作,推動外資標志性項目落地建設。

  政府工作報告提出,更大力度吸引和利用外資。這明確了今年我國外資工作的基本方向,更釋放出堅定擴大開放的強烈信號?;厥走^去一年,針對有效需求不足的突出矛盾,我國多措并舉穩外資,及時回應和解決外資企業關切,貨物進出口好于預期,實際使用外資實現穩定增長。數據顯示,2022年我國實際利用外資1.2萬億元,同比增長6.3%,充分彰顯出中國市場對外資的強勁“磁吸力”。

  弄潮兒向潮頭立。我們依靠開放取得了經濟發展的輝煌成就,未來也必須在更加開放中實現高質量發展。持續推進高水平對外開放,增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應,在投資促進、提升服務、擴大開放、優化環境上下更大力氣,就一定能保持對外資的強大吸引力,吸引更多全球高端服務業企業和要素進入國內市場,以中國新發展為世界提供新機遇。

  有效防范化解重大經濟金融風險

  李克強總理在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報告》中指出:“有效防范化解重大經濟金融風險”。

  堅持底線思維,增強憂患意識,高度重視防范化解重大風險。全面提高防范化解重大經濟金融風險的能力水平。深入把握防范化解重大經濟金融風險的內在規律。要深化金融體制改革,完善金融監管,壓實各方責任,防止形成區域性、系統性金融風險。有效防范化解優質頭部房企風險,改善資產負債狀況,防止無序擴張,促進房地產業平穩發展。防范化解地方政府債務風險,優化債務期限結構,降低利息負擔,遏制增量、化解存量。

  2023年政府工作報告將“有效防范化解重大經濟金融風險”作為今年第五項工作任務,并按金融風險、地產行業風險和政府債務風險順序進行排序。

  惠譽評級亞太區銀行評級董事徐雯超接受《中國經營報》記者采訪時表示:“近期監管方面新規頻出包括商業銀行金融資產風險分類、金融穩定法、資本管理辦法等新規,外加國家金融監督管理總局的組建,都旨在著力解決跨領域金融風險處置上的難點以及風險處置與化解措施不足方面的問題,壓實相關方的風險處置責任?!?/p>

  2023年政府工作報告中提到防范三類金融風險,分別是:深化金融體制改革,完善金融監管,壓實各方責任,防止形成區域性、系統性金融風險;有效防范化解優質頭部房企風險,改善資產負債狀況,防止無序擴張,促進房地產業平穩發展;防范化解地方政府債務風險,優化債務期限結構,降低利息負擔,遏制增量、化解存量。

  努力推動構建人類命運共同體

  習近平總書記在《在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》中指出:“我們要努力推動構建人類命運共同體?!?/span>

  要共同倡導尊重世界文明多樣性,堅持文明平等、互鑒、對話、包容,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優越。要共同倡導弘揚全人類共同價值,和平、發展、公平、正義、民主、自由是各國人民的共同追求。要高舉和平、發展、合作、共贏旗幟,始終站在歷史正確一邊,踐行真正的多邊主義,積極參與全球治理體系改革和建設,推動建設開放型世界經濟,推動落實全球發展倡議、全球安全倡議,為世界和平發展增加更多穩定性和正能量,為我國發展營造良好國際環境。

  當前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面,和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋,人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面,恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重,和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重,人類社會面臨前所未有的挑戰。中國與各國同舟共濟、共克時艱,不斷為人類和平與發展事業貢獻中國智慧、中國力量。我們所處的是一個充滿挑戰的時代,也是一個充滿希望的時代。構建人類命運共同體,建設更加美好的世界,是各國人民的共同愿望,是世界各國人民前途所在。面對重重挑戰,中國人民愿同世界人民攜手開創人類更加美好的未來。

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  綜合自新華社、人民日報、央廣網、北京日報客戶端、鳳凰網、網易新聞、中國經營報


責任編輯:侯哲
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