美國軍費高漲，根本目的在于維系霸權。在高額軍費的支撐下，美國持續(xù)攪亂世界，給全球帶來不穩(wěn)定因素。外部環(huán)境的不確定性又成為美國進一步大漲軍費的理由，導致美國深陷“軍費越高，越不安全”的怪圈。
據(jù)白宮網(wǎng)站發(fā)布的信息，8420億美元中包括向美國國防部“太平洋威懾計劃”定向投資的91億美元，該計劃旨在加強美國在太平洋地區(qū)的存在，是美國會為應對中國而設立的專門預算項目。此外，新預算案還表示要投入20億美元，“在印太地區(qū)進行改變游戲規(guī)則的投資”，旨在“確保美國安全”，加強與盟友和伙伴合作，以“應對緊迫的全球挑戰(zhàn)”。
據(jù)美國《防務新聞》周刊網(wǎng)站報道，美國2024年新預算案撥給美國能源部的資金，將為美英澳三邊安全伙伴關系提供“強有力的技術和工程基礎”。日前，美英澳剛剛宣布新的核潛艇合作方案，三國的核擴散行為又邁出危險一步。
專家指出，美國在外交領域一向信奉弱肉強食的叢林法則，認定軍事力量是美國全球霸權的重要支柱，堅信若要維護美國霸權地位、提升美國所謂對國際事務的干預能力，就必須在軍費上加大投入。美國一直把軍事霸權視作實現(xiàn)戰(zhàn)略目的核心手段，希望以軍事優(yōu)勢謀求其他方面的利益。與此同時，美國還希望通過增加軍事投入，增強其盟友對美國的信心，維持美國主導的同盟體系。
美軍印太司令部為2024財年編設的預算需求大幅上漲，達到153億美元。然而專家表示，從近些年來美國防預算的需求編設與實際撥付的對比趨勢來看，美國會總是以美國防部編設需求不足以支撐與中國進行所謂“大國競爭”為由，大幅提升年度預算水平，因而可以預計，2024財年美軍印太司令部獲得的實際資金量很可能將多于153億美元。
另外，盡管“太平洋威懾倡議”預算不分攤印太司令部的預算額，但該項目建設的軍事能力卻歸印太司令部指揮運用。而且自“太平洋威懾倡議”項目設置以來，也總是出現(xiàn)美國會實際撥付額度遠遠大于預算需求額度的情況，預計2024財年“太平洋威懾倡議”的實際額度也將持續(xù)上漲，充分說明美軍在亞太地區(qū)軍力投入在持續(xù)加大。
從美軍印太司令部向美國會提交的專項報告看，預算主要計劃用在以下方面：第一是加強部署態(tài)勢與力量存在。涉及到的預算額為108億美元，包括多項建設內(nèi)容。首先是強化關島和夏威夷的防御措施，預算需求為16億美元。印太司令部司令阿奎利諾聲稱，于2026年前在關島建設陸基“宙斯盾”系統(tǒng)依然是印太司令部追求的首要目標。
建設天基和網(wǎng)絡攻防能力也是一個投入重點。投入53億美元建設“持久戰(zhàn)場空間感知”能力，包括“下一代過頂持久紅外”項目，建設專門用于導彈預警、跟蹤和防御的衛(wèi)星和傳感器網(wǎng)絡，“能夠持久并全面覆蓋空、海和地基發(fā)射的導彈威脅”。投入4億美元，用于打造網(wǎng)絡攻防能力。這些項目將構成美軍在太平洋地區(qū)感知和跟蹤網(wǎng)絡的骨干架構，能夠融入遠程精確打擊武器，方便指揮員獲取近實時的打擊目標信息。
建設“一體化海上火力”，預算需求為28億美元，包括大力采購“海上打擊型戰(zhàn)斧”導彈、遠程反艦導彈、“標準-6”型導彈、“精確打擊導彈”和海軍陸戰(zhàn)隊新型的遠征艦艇攔截系統(tǒng)(NMESIS)。所謂遠征艦艇攔截系統(tǒng)，就是使用無人移動發(fā)射平臺發(fā)射“海軍打擊導彈”，令美國海軍陸戰(zhàn)隊具備陸上反艦能力，滿足美海軍陸戰(zhàn)隊未來的力量設計。
第二是提升軍事基礎設施建設與后勤保障能力。預算需求為23億美元，包括建設新型機棚、衛(wèi)星通信站點和物資存儲設施等。據(jù)悉，軍事設施的建設重點包括在天寧島、帕勞和關島。3500萬美元將用來預置裝備、燃料和物資。
第三是推動創(chuàng)新與試驗。預算需求為11億美元，建設各類試驗和訓練設施、模擬仿真中心和機動訓練支援系統(tǒng)。比如投入5000萬美元研發(fā)“人工智能賦能的規(guī)劃和演習”系統(tǒng)，該系統(tǒng)俗稱“風暴突擊者”，能夠使用機器學習和各種分析工具，幫助美軍人員進行多域戰(zhàn)役層面的演習活動。
第四是強化與盟友伙伴國關系。預算需求是6.96億美元，用來幫助盟友伙伴國提升軍事與防務能力水平，并開展相關軍事合作。
對此，專家指出，美軍印太司令部設計的2024年預算需求，與當前美國加緊在亞太地區(qū)的軍事布局趨勢相吻合。一是重視關島導彈防御能力建設。美軍始終擔心，隨著中國軍事能力的不斷增強，關島作為軍事樞紐的地位岌岌可危。美軍十分注重強化在太平洋地區(qū)的“過程防御”和對關島的“面防御”。二是不斷拉攏盟友伙伴國，提升美軍準入權。軍事準入權包含的內(nèi)容和范圍比較廣泛，既包括基地使用權限，也包括領海領空領土使用權限等。美近期擴大在菲律賓境內(nèi)的基地使用權就是典型的例子。三是通過轉型提升軍事威懾能力，大力提升部隊攻擊性。美推動駐亞太地區(qū)的海軍陸戰(zhàn)隊轉型為“瀕海作戰(zhàn)團”、準備在澳部署攻擊核潛艇和戰(zhàn)略轟炸機，與此番使用大量資金構建“一體化海上火力”如出一轍。
從2024財年美國國防預算總體情況看，美各軍種都在著力推動軍事戰(zhàn)略重點向亞太地區(qū)傾斜。比如美海軍著力推進水上和水下無人器研發(fā)和部署，美空軍繼續(xù)加大B-21戰(zhàn)略轟炸機研發(fā)和采購等。美陸軍的表現(xiàn)也十分搶眼。
實際上，關于美陸軍規(guī)模問題，美國不少專家認為，隨著美軍事戰(zhàn)略重心東移到印太地區(qū)，未來美軍面臨的戰(zhàn)爭和沖突將主要聚焦于海、空作戰(zhàn)域，陸軍所能發(fā)揮作用有限，因此美陸軍應適當縮減規(guī)模，以節(jié)約經(jīng)費資源用于強化美國?？樟α拷ㄔO。盡管2024財年的預算并沒削減美陸軍規(guī)模，但此種態(tài)勢已反映出美陸軍的窘境。
然而，仔細研究美陸軍的預算構成，卻不難發(fā)現(xiàn)，美陸軍也依然著眼強化在亞太地區(qū)的軍事作用調(diào)整。美陸軍提出50億美元預算，用于采購遠程導彈，這比2023財年的實際執(zhí)行預算多出11億美元。此外，美陸軍還準備投入10億美元，用于繼續(xù)研發(fā)“遠程超音速武器”項目，為陸軍提供在“第一島鏈”之外發(fā)起打擊的能力，以擊敗對手的“反介入/區(qū)域拒止”能力。目前，打造遠程精確打擊火力是美陸軍的6個現(xiàn)代化重點之一。
美陸軍認為，具備了可靠的遠程精確打擊能力，美陸軍在印太地區(qū)的軍事作用將不輸給海空軍。美陸軍副部長加布·卡馬里奧聲稱，“我們將繼續(xù)發(fā)展和采購裝備，增強與印太地區(qū)相關的能力，包括遠程火力、防空體系、深層感知以及在激烈競爭環(huán)境下的后勤能力等。”
事實上，美國軍費高居不下，背后還有軍工復合體作祟。路透社報道稱，美國2024年預算案是第一個明確提出與美國軍火商簽訂長期合同、用于導彈和其他彈藥采購的預算案。以往，這類長期合同只用于飛機和輪船采購。報道稱，新的預算案將使雷神公司、洛克希德馬丁公司、洛克達因公司、諾斯羅普·格魯曼公司和通用動力等美國主要的軍火商獲益。
由美國軍方、軍火商、政客、智庫等組成的軍工復合體在美國擁有強大的政治影響力。近年來，美國在經(jīng)濟形勢下行、財政困難增加、政府收支不健康的情況下，仍然維持高額軍費開支，已經(jīng)對美國經(jīng)濟增長和競爭力造成損害。但是由于軍工復合體的游說和鼓動，美國政府即使縮減其他支出，也不肯削減軍費開支。
美國崇信武力，執(zhí)迷于增加軍費開支、提升對外干預能力，這樣的理念違背了《聯(lián)合國憲章》宗旨和以國際法為基礎的國際關系基本準則，與世界和平發(fā)展的潮流背道而馳。當前，美國在強大軍事力量的基礎上，還在大幅增加武器研發(fā)和采購支出，推進其軍事裝備現(xiàn)代化，這對其他國家來說是一種危險的信號。此舉將刺激軍備競賽，加劇國際緊張局勢，破壞全球戰(zhàn)略平衡。
美國當前深陷軍費擴張的惡行循環(huán)。美國一方面以維護世界安全的名義，大幅增加軍費開支，在世界各地制造矛盾和沖突。另一方面，為了介入和干預這些沖突，美國又需要龐大的資金支持，因而進一步增加了軍費。多年來，美國就在這一循環(huán)當中難以自拔。其結果既給全球增加了不穩(wěn)定不確定因素，也使美國付出了高昂代價。美國始終認為外部有敵人、不安全，因此不斷加強軍事投入，由此一步步走入窮兵黷武的怪圈。
來源：中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、環(huán)球時報、人民日報海外版等綜合
