近年來(lái)，澳大利亞的軍費(fèi)開(kāi)支不斷增加。2022至2023財(cái)年，阿爾巴尼斯政府國(guó)防開(kāi)支預(yù)算增加8%，達(dá)近487億澳元高位，并提出到2026年，澳國(guó)防開(kāi)支占GDP的比率將提升到2%以上。而軍購(gòu)協(xié)議更是接連不斷。年初，澳大利亞政府先后確認(rèn)，將斥資超過(guò)10億澳元購(gòu)買(mǎi)“海軍攻擊導(dǎo)彈”和“海馬斯”高機(jī)動(dòng)火箭炮系統(tǒng)，并斥資近30億澳元訂購(gòu)40架美制“黑鷹”直升機(jī)。
澳大利亞政府積極推進(jìn)奧庫(kù)斯核潛艇合作、大手筆簽訂軍購(gòu)合同，但澳大利亞國(guó)內(nèi)民眾普遍擔(dān)憂。據(jù)《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道，前總理保羅·基廷痛批美英澳核潛艇合作是“有史以來(lái)最糟糕交易”。奧庫(kù)斯通過(guò)遏制中國(guó)來(lái)維護(hù)美國(guó)霸權(quán)，但澳大利亞付出巨大代價(jià)，卻既不能化解本地區(qū)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，也不能解決澳大利亞人民和澳大利亞大陸的安全問(wèn)題。這讓他感到擔(dān)憂，因?yàn)榘拇罄麃喺谔ど稀拔ｋU(xiǎn)而不必要”的旅程。
澳大利亞綠黨參議員大衛(wèi)·肖布里奇直言，這是一場(chǎng)高達(dá)3680億澳元的“核動(dòng)力襲擊”，襲擊了未來(lái)幾十年政府在公共教育、衛(wèi)生、住房和原住民等公共核心服務(wù)方面的財(cái)政空間。澳大利亞聯(lián)邦眾議院議員喬什·威爾遜公開(kāi)反對(duì)“奧庫(kù)斯”協(xié)議，稱他“不相信核動(dòng)力潛艇是滿足澳戰(zhàn)略需求的唯一或最佳答案”。同時(shí)，他擔(dān)心澳大利亞脆弱的核廢料處理能力無(wú)法應(yīng)對(duì)核潛艇退役帶來(lái)的大量高放射性物質(zhì)。
專家分析，澳大利亞民眾對(duì)奧庫(kù)斯核潛艇合作“不買(mǎi)賬”，出于許多現(xiàn)實(shí)擔(dān)憂。一方面，該計(jì)劃耗資巨大、周期漫長(zhǎng)，且受美國(guó)、澳大利亞黨派斗爭(zhēng)、政權(quán)更迭等政治因素影響，最終能否提升本國(guó)防御能力還要打很大的問(wèn)號(hào)。另一方面，該計(jì)劃對(duì)剛剛回暖的中澳關(guān)系可能帶來(lái)沖擊，而且引發(fā)印度尼西亞、馬來(lái)西亞等相關(guān)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，對(duì)澳大利亞的外交環(huán)境和經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響。
當(dāng)前，澳大利亞通脹高企，宏觀調(diào)控效果不佳，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，恢復(fù)財(cái)政盈余更是遙遙無(wú)期。而根據(jù)最新奧庫(kù)斯“路線圖”，澳大利亞要獲得本國(guó)建造的核潛艇，至少還需20年時(shí)間，3680億澳元中的大部分將用于投資基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)美核潛艇、資助英國(guó)建設(shè)核潛艇等。在財(cái)政資源緊缺、經(jīng)濟(jì)承壓的情況下，澳大利亞簽訂的這個(gè)“不平等條約”無(wú)疑在同民生“搶奪資源”。
澳大利亞視美澳同盟為其外交與防務(wù)基石，視奧庫(kù)斯核潛艇合作為“無(wú)上榮光”。在澳看來(lái)，奧庫(kù)斯核潛艇合作將極大提升澳大利亞的國(guó)防實(shí)力，擴(kuò)大其地區(qū)影響力。澳大利亞還希望借助本土建造核潛艇、融入美英國(guó)防供應(yīng)鏈等，發(fā)展本國(guó)國(guó)防工業(yè)，提振澳先進(jìn)制造，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)。但這些目前只是澳大利亞的“一廂情愿”。
美英名義上稱幫澳訓(xùn)練軍官、技工，實(shí)則讓澳海軍在美英潛艇上服役、澳勞工供其造船廠調(diào)遣;名義上努力讓澳盡早擁有核動(dòng)力潛艇，實(shí)則為美英核潛艇盡快在澳訪問(wèn)、輪駐鋪路;名義上幫助澳提升國(guó)防能力，實(shí)則將澳打造成美印太艦隊(duì)的補(bǔ)充，平時(shí)做美核潛艇的維護(hù)基地、后勤保障基地，戰(zhàn)時(shí)充當(dāng)美抵近偵察的觸角、遠(yuǎn)程攻擊的助手。而上述種種“合作”，實(shí)際由澳大利亞納稅人買(mǎi)單。即便澳大利亞出錢(qián)、出人、出地方，美英最后能不能支持澳大利亞建自己的核潛艇，還存在諸多變數(shù)。
核動(dòng)力潛艇技術(shù)分享引發(fā)的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，本身是爭(zhēng)議性話題。該計(jì)劃的推進(jìn)，使日本、韓國(guó)等美國(guó)的地區(qū)盟友也產(chǎn)生參與該計(jì)劃的沖動(dòng)，變相引發(fā)地區(qū)內(nèi)部的軍備競(jìng)賽和核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，加劇亞太地區(qū)軍事聯(lián)盟實(shí)質(zhì)化，將亞太地區(qū)安全局勢(shì)推向陣營(yíng)對(duì)抗、新冷戰(zhàn)的方向，為地區(qū)安全帶來(lái)負(fù)面影響。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外的諸多質(zhì)疑，美總統(tǒng)拜登宣稱澳大利亞購(gòu)買(mǎi)的雖是核動(dòng)力潛艇，但不會(huì)配備核武器。這種辯解無(wú)疑是蒼白的。事實(shí)上，美英澳核潛艇合作開(kāi)啟了核武器國(guó)家向無(wú)核武器國(guó)家轉(zhuǎn)讓武器級(jí)核材料的危險(xiǎn)先例，是赤裸裸的核擴(kuò)散行徑。
美英澳三國(guó)這一不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)，嚴(yán)重違背《不擴(kuò)散核武器條約》的目的和宗旨，對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的保障監(jiān)督體系構(gòu)成極大法律與技術(shù)挑戰(zhàn)，損害《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》精神，破壞東盟國(guó)家建立東南亞無(wú)核武器區(qū)的努力，并帶來(lái)核安全、核潛艇軍備競(jìng)賽、導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散等諸多方面的隱患和危害，對(duì)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)消極影響。
美英澳三國(guó)多次辯稱將遵守所謂最高的防擴(kuò)散標(biāo)準(zhǔn)和保障監(jiān)督與核查標(biāo)準(zhǔn)，但這純屬欺世盜名，實(shí)質(zhì)上是脅迫國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)秘書(shū)處作出保障監(jiān)督安排，進(jìn)而為三國(guó)合作合法性“背書(shū)”。三國(guó)的真正企圖是逃脫國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管，從而將成噸的武器級(jí)核材料置于國(guó)際核不擴(kuò)散體系之外。
無(wú)論是以“海軍動(dòng)力堆”為借口，還是聲稱遵守核不擴(kuò)散承諾，三國(guó)都無(wú)法回避該合作涉及大量武器級(jí)高濃鈾非法轉(zhuǎn)讓這一“原罪”和事實(shí)真相，這是赤裸裸的核擴(kuò)散行徑。三國(guó)不僅明目張膽違反《不擴(kuò)散核武器條約》的目的和宗旨，還試圖通過(guò)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)秘書(shū)處私相授受達(dá)到免于保障監(jiān)督的真實(shí)目的。
三國(guó)核潛艇合作系歷史上首次核武器國(guó)家向無(wú)核武器國(guó)家轉(zhuǎn)讓核潛艇動(dòng)力堆及大量武器級(jí)高濃鈾，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)現(xiàn)行保障監(jiān)督體系無(wú)法實(shí)施有效保障監(jiān)督，不能確保相關(guān)核材料不轉(zhuǎn)用于制造核武器。此次三國(guó)“核”謀一旦得逞，將會(huì)刺激其他國(guó)家如法炮制，大大增加核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，給世界和平與穩(wěn)定造成巨大威脅。充分暴露了“奧庫(kù)斯”這一極具冷戰(zhàn)色彩的“小圈子”已成為國(guó)際核安全的最大風(fēng)險(xiǎn)源。
極為諷刺的是，過(guò)去這些年里出于地緣政治利益，美國(guó)不斷以“防止核擴(kuò)散”為由，對(duì)一些小國(guó)和平利用核技術(shù)的計(jì)劃指手畫(huà)腳、橫加干涉，動(dòng)輒揮舞制裁大棒。而現(xiàn)在，為了自己的地緣政治利益，美國(guó)卻不惜用高度敏感的核技術(shù)做交易，“鉆規(guī)則的漏洞”并且破壞地區(qū)合作秩序。這種赤裸裸的雙標(biāo)行徑，將其對(duì)國(guó)際規(guī)則“合則用、不合則棄”的真面目暴露無(wú)遺。
中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌指出，美英澳搞“盎格魯-撒克遜”小圈子，建立所謂“三方安全伙伴關(guān)系”，推進(jìn)核潛艇及其他尖端軍事技術(shù)合作。這是典型的冷戰(zhàn)思維，如同打開(kāi)一個(gè)“潘多拉魔盒”，將給地區(qū)和世界和平與安全帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。
三國(guó)合作以服務(wù)美地緣政治目標(biāo)為中心，以軍事威懾為手段，同以相互尊重、開(kāi)放包容、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等為重要原則的東盟方式背道而馳，破壞東盟國(guó)家構(gòu)建東南亞無(wú)核武器區(qū)的努力，嚴(yán)重?fù)p害以東盟為中心的東亞區(qū)域合作架構(gòu)。
三國(guó)合作把集團(tuán)政治和冷戰(zhàn)對(duì)抗引入亞太，意在構(gòu)建“亞太版北約”，如其圖謀得逞的話，亞太數(shù)十年來(lái)繁榮穩(wěn)定的局面將面臨前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。亞太地區(qū)能夠成為世界上最具活力、增長(zhǎng)最快的地區(qū)，與地區(qū)國(guó)家協(xié)力合作創(chuàng)造出的和平穩(wěn)定局面密切相關(guān)。
美英澳三國(guó)若真想為地區(qū)繁榮發(fā)展計(jì)、為全球和平穩(wěn)定計(jì)，就應(yīng)認(rèn)真傾聽(tīng)國(guó)際社會(huì)和地區(qū)國(guó)家的呼聲，摒棄陳舊的冷戰(zhàn)零和思維和狹隘的地緣政治理念，停止搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗，停止將地緣政治私利凌駕于核不擴(kuò)散義務(wù)之上，停止脅迫國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為三國(guó)核潛艇合作背書(shū)，切實(shí)履行國(guó)際義務(wù)，不要做破壞地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的事。
來(lái)源：新華社、中新網(wǎng)、中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、人民日?qǐng)?bào)海外版等綜合
