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如何理解“5%左右”的“穩”與“進(jìn)”

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 熱門(mén)評論      2024-03-28 09:00:06

“要繼續鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,提振全社會(huì )發(fā)展信心,黨員干部首先要堅定信心、真抓實(shí)干。要抓住一切有利時(shí)機,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,把各方面的干勁帶起來(lái)?!苯衲耆珖鴥蓵?huì )期間,習近平總書(shū)記強調。

國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右——這是《政府工作報告》提出的今年發(fā)展主要預期目標之一。

為什么是“5%左右”?實(shí)現這一目標,我們具備哪些有利條件,需要付出怎樣的努力?把握好這些問(wèn)題,有助于我們更好認識新時(shí)代新征程中國經(jīng)濟發(fā)展的規律和邏輯,有利于我們更好理解中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的態(tài)勢和趨勢,有利于我們進(jìn)一步增強做好經(jīng)濟工作的信心和底氣。

(一)

“5%左右”,是一個(gè)行穩致遠的目標。

行穩致遠,就是要保持定力、穩扎穩打、堅守底線(xiàn)、著(zhù)眼長(cháng)遠,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。

今年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。確定“關(guān)鍵一年”的“關(guān)鍵目標”,至關(guān)重要。

“5%左右”的增長(cháng)目標,是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎上經(jīng)過(guò)科學(xué)論證提出的,是一個(gè)具有很強預期性、指導性、引導性的合理目標,體現了穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩的要求。

穩中求進(jìn)工作總基調,是我們黨治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出2024年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向,強調“要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”,為做好2024年經(jīng)濟工作提供了行動(dòng)指南。面對國際國內環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化,只有穩住大方向、穩住方針政策、穩住戰略部署,在守住根基、穩住陣腳的基礎上積極進(jìn)取,該立的積極主動(dòng)立起來(lái),該破的在立的基礎上堅決破,才能不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

堅持穩中求進(jìn),就要統籌速度與質(zhì)量,行穩致遠推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù),必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),是高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。沒(méi)有質(zhì)的有效提升,量的合理增長(cháng)將不可持續。同樣,沒(méi)有一定的速度,擴大就業(yè)、提高收入和改善民生就失去了物質(zhì)基礎,質(zhì)的有效提升也無(wú)從談起。今年,高校畢業(yè)生預計超過(guò)1170萬(wàn)人,就業(yè)壓力依然存在,完成“1200萬(wàn)人以上”的城鎮新增就業(yè)目標,要求經(jīng)濟增速保持5%左右。反過(guò)來(lái)看,今年實(shí)現“5%左右”的增長(cháng),擴大就業(yè)、提高收入就有了堅實(shí)基礎,中國經(jīng)濟就能沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展軌道行穩致遠。

堅持穩中求進(jìn),就要立足當前和長(cháng)遠,一步一個(gè)腳印地逐步實(shí)現我們的既定目標。黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的藍圖,提出到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。放在中國式現代化全局中看,“5%左右”的增長(cháng)目標是與中長(cháng)期發(fā)展目標相銜接的。保持合理增速,一年接著(zhù)一年干,有利于我們向著(zhù)全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉目標穩步前行。

堅持穩中求進(jìn),就要兼顧需要和可能,從經(jīng)濟發(fā)展規律和中國經(jīng)濟客觀(guān)實(shí)際出發(fā)作出理性決策。我國經(jīng)濟呈現波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)、趨勢性向好的態(tài)勢,已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。2020年至2022年,國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)4.5%左右,明顯高于世界平均水平;2023年,國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.2%,領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟體,增速連續名列前茅……這些年,中國經(jīng)濟體量穩居全球第二,形成了良好穩固的基本面,仍然是全球增長(cháng)最大引擎。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴表示,“十四五”時(shí)期,中國經(jīng)濟的潛在增長(cháng)率依然有5%至5.5%,經(jīng)濟穩定增長(cháng)有內在支撐。TCL科技集團股份有限公司董事長(cháng)李東生說(shuō),5%左右的增速目標穩健可行,向市場(chǎng)和企業(yè)家傳遞出積極信號。2024年,盡管中國經(jīng)濟仍面臨一些困難挑戰,但隨著(zhù)疫情“疤痕效應”減弱、相關(guān)風(fēng)險隱患化解、有利因素累積增多、政策效應持續疊加,經(jīng)濟有望加快向潛在增長(cháng)水平回歸,“5%左右”有望在經(jīng)濟持續穩定恢復中實(shí)現。

(二)

“5%左右”,是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的目標。

求真務(wù)實(shí),就是要腳踏實(shí)地、實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),按照經(jīng)濟規律辦事,務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。

穩中求進(jìn),穩是大局和基礎,進(jìn)是方向和動(dòng)力。不穩無(wú)法進(jìn),不進(jìn)難以穩。這個(gè)穩,是主動(dòng)的穩、積極的穩、進(jìn)取的穩,穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè),繼續鞏固和增強經(jīng)濟向好態(tài)勢。這個(gè)進(jìn),是穩扎穩打的進(jìn)、擔當作為的進(jìn)、狠抓落實(shí)的進(jìn),特別是要在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力?!?%左右”,體現了穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破的要求,符合國情、順應規律,有科學(xué)依據,有強大支撐,有現實(shí)條件。

從需求側看,拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”依然有著(zhù)充足動(dòng)力。

消費潛力大?!皣洺逼贰眰涫芮嗖A,冰雪經(jīng)濟火熱“出圈”,“消費促進(jìn)年”活動(dòng)精彩紛呈……今日之中國,消費是經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。2023年,社會(huì )消費品零售總額超過(guò)47萬(wàn)億元,最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到82.5%,拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體,消費提質(zhì)擴容潛力巨大:經(jīng)濟恢復、就業(yè)改善、居民收入增長(cháng),將支撐消費能力持續提升;網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、云計算、大數據和人工智能等信息技術(shù)與應用不斷成熟,將促進(jìn)消費場(chǎng)景不斷拓展;服務(wù)消費穩步擴大,生產(chǎn)生活方式加快數字化綠色化轉型,將推動(dòng)消費動(dòng)力不斷增強。今年前2個(gè)月,社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)5.5%,市場(chǎng)銷(xiāo)售繼續恢復,消費潛力加快釋放。

投資空間廣。設備更新、廠(chǎng)房煥新,產(chǎn)業(yè)升級有條不紊;穿山越海、長(cháng)虹飛架,交通基建馬不停蹄;尋油找氣、追風(fēng)逐日,能源工程扎實(shí)推進(jìn);改造小區、更新城市,民生投資接續落地……今日中國,投資空間依然廣闊。2023年,我國制造業(yè)投資持續向好,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比穩步提高,固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)3%,對穩增長(cháng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。經(jīng)濟學(xué)家通常認為,一國實(shí)現經(jīng)濟長(cháng)期可持續增長(cháng),必須有較高的投資增長(cháng)。作為世界上最大的發(fā)展中國家,解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、突破科技等方面瓶頸制約、加快創(chuàng )新驅動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展都需要增加投資,這也意味著(zhù)今后很長(cháng)一個(gè)階段,擴大投資仍有不少文章可做。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級,將有力撬動(dòng)制造業(yè)投資。推進(jìn)新型城鎮化,補足交通、水利、能源等領(lǐng)域短板,將持續帶動(dòng)基礎設施投資。適應人口老齡化趨勢,響應“一老一小”需求,社會(huì )民生領(lǐng)域投資也將持續擴大。今年前2個(gè)月,固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)4.2%,比上年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn),顯示出投資向好態(tài)勢。

外貿韌性足。中歐班列全年開(kāi)行1.7萬(wàn)列,“新三樣”產(chǎn)品出口首次突破1萬(wàn)億元……2023年,面對外需收縮等不利影響,我國出口實(shí)現正增長(cháng),國際市場(chǎng)份額總體穩定。今年以來(lái),面對復雜嚴峻的外貿形勢,各地區各部門(mén)和廣大經(jīng)營(yíng)主體搶抓機遇、頂壓前行:遠洋貨輪往來(lái)穿梭,跨境電商和海外倉一派繁忙,家電、汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品出口訂單好于預期……今年前2個(gè)月,我國貨物貿易進(jìn)出口總值同比增長(cháng)8.7%,其中出口增速重回兩位數、達10.3%。擴大高水平開(kāi)放,高質(zhì)量共建“一帶一路”,外貿基本盤(pán)有望持續鞏固。

從供給側看,新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,發(fā)展內生動(dòng)力在不斷積聚。

AI電腦、智能汽車(chē)、透明筆記本、可彎曲穿戴手機,日前舉行的世界移動(dòng)通信大會(huì )上,一件件未來(lái)感十足的“中國智造”,展示出中國企業(yè)強大的科技創(chuàng )新能力。

經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展最終靠供給推動(dòng)。擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系、日益完善的基礎設施網(wǎng)絡(luò ),制造業(yè)增加值占全球比重約30%,連續14年位居全球首位……強大的供給優(yōu)勢,讓中國經(jīng)濟具備了將創(chuàng )新快速轉化為生產(chǎn)力的有利條件。

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。2023年,科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)60%,戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重超13%,數字經(jīng)濟規模占國內生產(chǎn)總值比重超過(guò)40%……近年來(lái),抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,中國經(jīng)濟點(diǎn)燃了創(chuàng )新引擎,收獲了強勁動(dòng)能。西門(mén)子全球執行副總裁肖松直言,“我們深切感受到中國正在成為前沿技術(shù)落地的‘創(chuàng )新場(chǎng)’?!?/p>

經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認為,經(jīng)濟增長(cháng)需要生產(chǎn)力水平不斷提高,而生產(chǎn)力水平不斷提高需要技術(shù)不斷創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)不斷升級。大型國產(chǎn)郵輪開(kāi)啟商業(yè)首航、南極秦嶺站建成投用、“奮斗者”號創(chuàng )造下潛新紀錄……一個(gè)日新月異的中國,每天都在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級中不斷向前,持續煥發(fā)出新的生機活力。

需求端空間廣闊、供給端動(dòng)能充沛,加上改革開(kāi)放紅利不斷釋放、“人才紅利”逐步顯現,中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變,“5%左右”具有諸多支撐條件和有利因素,“穩”的基礎將不斷夯實(shí),“進(jìn)”的動(dòng)能將持續激發(fā)。

(三)

“5%左右”,是一個(gè)積極向上的目標。

積極向上,就是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為,充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性,努力爭取最好結果。

經(jīng)濟社會(huì )是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統。逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)亦退;以進(jìn)促穩,才能掌握戰略主動(dòng)、增強發(fā)展韌性,為經(jīng)濟社會(huì )平穩健康運行、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好預期和新的動(dòng)力。

我們要看到,實(shí)現“5%左右”的增長(cháng)目標,對于世界第二大經(jīng)濟體的中國來(lái)說(shuō),并非易事,需要我們付出艱苦努力,不斷解決“前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的煩惱”。

初步核算,2023年中國國內生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元,2024年增長(cháng)5%左右,增量比大多數國家一年的國內生產(chǎn)總值總量還要多。我國經(jīng)濟恢復是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。當前,外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升,國內有效需求不足、社會(huì )預期偏弱,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰。

既非“輕而易舉”,也非“遙不可及”。設定“5%左右”的增長(cháng)目標,有利于釋放中國經(jīng)濟蘊藏的增長(cháng)潛力,有利于調動(dòng)各方面干事創(chuàng )業(yè)的積極性,有利于進(jìn)一步提振信心、引導預期、更好凝聚發(fā)展共識。

一個(gè)“奮力一跳能夠實(shí)現”的目標,要求我們勇于擔當、善于作為。圍繞“5%左右”,一系列任務(wù)書(shū)、施工圖和政策清單正加快落地顯效。

鞏固“穩”的基礎——聚焦“穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)”,降低存款準備金率,釋放長(cháng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元;發(fā)行超長(cháng)期特別國債,一般公共預算支出規模比上年增加1.1萬(wàn)億元,一系列逆周期和跨周期調節宏觀(guān)政策相繼落地。

激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能——為進(jìn)一步增強發(fā)展后勁,以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、大力優(yōu)化經(jīng)濟布局;為進(jìn)一步釋放內需潛力,推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新,以加快農業(yè)轉移人口市民化為重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮化;為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟活力,深化國企改革、支持民企發(fā)展、放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入、打造“投資中國”品牌,縱深推進(jìn)改革開(kāi)放……各地區各部門(mén)和廣大經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓創(chuàng )新、拼搏奉獻,以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

關(guān)鍵一年,中國經(jīng)濟起步平穩、穩中有升:前2個(gè)月,規模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(cháng)8.3%,貨運量增長(cháng)7.5%,彰顯了實(shí)體經(jīng)濟“回暖升溫”勢頭。在小米集團董事長(cháng)兼首席執行官雷軍看來(lái),超大規模的本土市場(chǎng)、極其完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、優(yōu)秀出色的工程師隊伍和人才資源、政府部門(mén)強有力的政策支持,讓企業(yè)對中國經(jīng)濟的前景充滿(mǎn)信心。國際貨幣基金組織駐華首席代表史蒂文·巴奈特相信,今年中國經(jīng)濟仍將是全球經(jīng)濟增長(cháng)最大引擎,將給其他國家帶來(lái)積極的溢出效應。

目標已明確,奮進(jìn)正當時(shí)。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想為指導,認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟工作的決策部署,不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí),我們一定能夠不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,“5%左右”的目標一定可以實(shí)現。

文章來(lái)源:人民日報
責任編輯:姚思寒
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